土地资源问题是制约和影响经济社会发展的关键。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与土地资源的数量、质量、结构、分布等密切相关。

　　近年来，“土地新政”出台的密度越来越大，调控的范围越来越广，措施越来越严厉，机制法制越来越完善，特别是党中央、国务院提出实行最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线，对地方经济发展的影响越来越深刻。目前，我市经济正处于快速发展时期，经济社会发展对土地资源的需求量越来越大。在深化“三大”实践活动中，根据我市人多地少，工业化、城镇化快速发展的客观市情，面对用地量大、保护与保障矛盾突出的现状，必须正确处理经济社会发展与资源约束的关系，找准贯彻国家宏观调控政策与发展地方经济的结合点，走保护资源、内涵挖潜、节约集约利用土地的科学发展之路。

　　要实行严格耕地保护措施。温家宝总理指出：“在土地问题上，我们绝不可犯不可饶恕的历史性错误。”要认真贯彻落实国务院有关文件精神,围绕全市72.4万公顷耕地和62.43万公顷基本农田保护的总目标，落实保护耕地的共同责任，严格实行耕地保护目标责任制。认真抓好全市省级基本农田保护示范区建设，通过开展集中连片的土地综合整治，提高耕地质量。积极开展土地开发复垦整理和补充耕地储备库建设工作，通过开发复垦，增加土地资源存量，满足经济社会发展占用耕地对补充耕地的需求。

　　要发挥土地规划的引导作用。在坚持严格保护耕地特别是基本农田的前提下，注重对各类建设用地需求量的调研与预测，确定今后建设重点发展区域，合理划分土地利用功能分区，增强土地利用的科学性与合理性。要通过优化基本农田布局，将远郊短期内不可能占用的一般耕地和已通过验收的开发、整理、复垦出的耕地补划为基本农田，为全市今后经济发展留足用地空间。

　　要坚持节约集约利用土地。按照“有保有压、区别对待”的原则，科学合理安排我市的用地指标。新增建设用地主要用于城镇建设、工业集聚区建设及重大基础设施建设和民生项目建设。严格依据国家产业政策和市场准入门槛，优化用地结构，认真做好建设用地中批而未供、空闲和闲置土地、低效利用土地的依法处置工作，依法查处闲置囤积土地现象，严厉打击炒地行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用,对经营性用地和工业用地一律实现招标、拍卖、挂牌出让。引导企业向工业集聚区集中，大力推进多层标准厂房区建设，加大旧城拆迁和“城中村”改造力度，建立落后产业退出机制，积极承接产业转移，实现“腾笼换鸟”。大力开展以“空心村”、砖瓦窑、工矿废弃地为主的“三项整治”工作，通过农村建设用地减少来增加城镇建设用地，解决城镇发展用地指标不足的问题。

　　节约集约利用土地是解决土地资源制约问题的有效途径。各级政府要建立健全集约合理利用土地的激励和约束机制，把保护耕地、节约集约利用土地资源落到实处，实现在发展中保护、在保护中发展。